近年来，随着经济发展和人民群众法律意识的觉醒，我院受理案件逐年递增，而有关的土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、业主与物业公司之间的物业管理纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、 劳务合同纠纷中建筑企业拖欠农民工工资引发的群体性纠纷、市场内商户租赁摊位合同纠纷、群体性涉农纠纷等易引起连环诉讼、不利于经济发展和社会稳定纠纷的案件也逐年增加，出现了易立案、难审理、难执行或能判不能执的情况，引发了大量的涉诉信访案件，院领导和办案法官虽然花费了许多精力和时间向当事人释法明理，消除误解，劝其息诉息访，但往往是事倍功半，治标不治本，效果甚微。

    今年以来，院党组适时更新调解工作思路，把调解工作的关口实质性前移，提前到当事人起诉时、立案前，要求民（商）事案件在“庭前调、送达调、质证调、庭审调、庭后调”的诉讼全程调解体系的基础上，对有可能会引发后续诉讼、难判难执和不利于经济发展和社会稳定纠纷的案件，把和解工作从庭前推进到立案前，即诉前调解（对于可能引发后续诉讼的案件，在纠纷没有进入诉讼程序之前先由立案法官、特邀调解员或人民调解委员会进行调解，当事人双方通过自愿协商，最终达成一致意见，使纠纷得到解决的过程）。立案法官在当事人立案时，着重了解案件是否可能会引发后续诉讼，如有可能，则暂缓立案，在征求当事人意见，当事人同意诉前调解的基础上，由立案法官、信访法官特邀调解员或人民调解组织对案件进行共同调解，切实把“调解工作贯穿民（商）事审判工作始终”及“调字当头、案结事好”等工作原则落到了实处，及时化解热点、难点矛盾纠纷，使法官能抽出更多时间去审理、执行疑难案件，有效缓解了审判、执行工作压力，从而达到了调解一案，化解数个诉讼的良好效果。

    “诉前调解”机制的形成，在人民调解与诉讼调解之间构筑起一道保稳定、促和谐的防线，作为解决民（商）事纠纷案件的首选方式和诉讼调解的有益补充，其好处是显而易见的：一是为当事人减轻诉累，节省了时间、精力和诉讼费用。二是更加方便了纠纷的处理，充分体现了司法为民的理念。三是诉前调解的司法投入相对较少，通过此种方式解决纠纷的成本远比诉讼调解成本要低，在一定程度上能缓解审判、执行工作压力，节约了司法资源。四是便于迅速、彻底地解决纠纷，化解矛盾。

    由于诉前调解的关口前移，有利于在最佳时机解决纠纷，通过诉前调解，对当事人进行法制宣传和说服教育，使当事人在诉前彼此谅解，互相让步，达成协议，促使双方自愿消除隔阂，化解纷争，和睦相处，且不伤和气，息事宁人，案结事好，避免了当事人意气用事，从而有利于纠纷的彻底解决，同时也在更广和更深层次上落实“公正司法、一心为民、化解矛盾、维护稳定、促进和谐”的司法工作要求，促进了社会和谐。