近年来，巩义法院党组以科学发展观和社会主义法治理念为指导，结合本院工作实际，创造性地构建起审判文化教育体系，加强法官职业化建设，以此推动全院工作不断实现新跨越。在实施审判文化教育中，巩义法院党组将党风廉政建设作为一项内容和一个重点，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，充分发挥审判文化在塑造思想、规范行为、营造氛围方面的引导、指导作用，通过先进文化润物细无声的熏陶和渗透，树正气、正院风、聚人心、促工作，该院呈现正气盈门、风清法正的良好局面。

    一、具体做法

    （一）强化教育，筑牢廉洁司法的思想基础

    在加强法院党风廉政建设工作会议上，党组书记、院长周建峡明确提出，意识形态这块阵地，正确思想不确立，错误思想就会泛起；先进思想不占领，颓废思想就会占领；积极思想不牢固，消极思想就会成为主流。攻心为上，掠城为下。如何让廉洁司法成为广大法官和全体工作人员共同遵循的思想理念？法院党组提出抓法廉政建设，要坚持重在治本，要坚持抓思想教育，要从思想根源上解决“执法不公、执法不廉、执法不文明”问题。为此，他们一是结合审判文化教育，组织撰写了审判文化之廉政篇，阐述了廉洁司法的内涵和要求，并与政治篇、学习篇等内容汇编成《审判文化教育读本》，人手一册，组织法官学习，培养法官廉洁司法意识；二是将廉政文化列入周五下午理论学习内容，深刻领会市委和上级法院关于确保司法廉洁的指示精神，深入学习上级法院编写的《警戒线》、《警示录》，加强对学习效果的检查。班子成员以身作则，率先垂范，自觉参加主管部门的学习活动，为分管部门的工作人员上廉政专题教育课，加强对学习活动的指导；三是把每年春节后第一周确定为“廉政建设学习周”，围绕党风廉政建设主题，先后开展了“思想作风、审判作风、工作作风” 整顿活动、过好“权力权、名位观、金钱观”活动、加强“思想作风建设”活动等专题教育活动，通过集中学习、组织讨论、查摆剖析等形式，引导法官和其他工作人员开展自查自纠，及时消除队伍中存在消极因素，抑制不良苗头；四是每年至少开展2次警示教育，组织法官和其他工作人员到巩义市预防职务犯罪中心参观学习，分批收看廉政教育影音资料，并要求法官和全体工作人员写出心得，引导法官牢固树立“以廉为荣，以贪为耻”荣辱观。通过多项措施，自学抵制不良风气侵蚀，作一名廉洁的人民法官成为全体工作人员共同的追求，堂堂正正做人，清清白白为“官”成为全院人员共同的为人处世准则，防腐拒变的思想防线不断得到巩固，“不愿为”的教育机制初步形成。

    （二）丰富载体，营造廉洁司法的良好氛围

    营造浓厚的廉政文化氛围，由外部渗透，变成自觉行动是巩义法院廉政文化建设的特点。走进巩义法院大门，首先看到的是办公楼主楼上悬挂的“忠诚、公正、奉献、厚德、清廉、自励”十二字院训，时刻提醒法官每天进入法院大门就要按照院训要求做好本职工作，做到清正廉洁、公正无私；进入一楼大厅，左面墙上悬挂的是法官誓词，右边的电子屏上播放的是法官每日一语，滚动播出廉政格言警句；办公楼每层走廊随处可见富含司法理念的字画，如“公则明、廉则威”等，给法官启示和激励；党员法官的办公桌上放的是“我是一名共产党员”警示牌，亮身份，树形象；法官胸前佩带的是印有姓名、照片、职务、政法干警四条禁令的胸卡；对廉政工作中涌现出的先进人物、典型事迹，及时予以大张旗鼓地宣传、表彰、奖励，让勤勉廉洁的同志政治上得荣誉、经济上得实惠、精神上得鼓励。每季度开展一次“天平杯”优胜部门、“好法官”评比活动，倡导廉洁作风、奉献精神。营造积极向上的工作氛围从细处营造出浓厚的文化氛围，使法官置身其中，润物细无声，长期受熏陶，从而使廉政文化由外到内，由弱变强，由被动的认识到自觉的接受，达到统一思想，陶冶性情，激发进取精神的目的。青年法官张云鹏这样说到，好的环境能影响人，改变人，激励人，成就人，处在这样一个发展环境中，仿佛有种无形的力量在影响着你，让你不断提高自身职业道德，不敢有丝毫的懈怠，不敢跨出违纪的一步。

    （三）建章立制，巩固廉洁司法的制度保障

    思想教育是基础，制度管理是保障。在廉政文化建设中，巩义法院在加强全院工作人员思想政治、职业道德建设的同时，把健全完善管理制度，规范法官行为作为一项重要内容，坚持用制度管人、用制度管理事，法院规范化建设不断深入，法官廉洁办案有了坚实的制度保障。一是在2003年将院里各项制度进行汇总，根据不同内容分门别类，制定了审判执行工作规范、队伍建设规范、行政管理规范《三大规范》，印发至各部门，并逐年进行修订整理完善，使各项工作都做到有章可循，便于操作，杜绝不作为、乱作为现象；二是针对法院工作中的薄弱环节制度专项规定，杜绝违法办案、违纪办事现象发生。如制定《规范立案工作意见》，规范各业务庭的收案范围，杜绝法官到社会上找案源、拉案件、办人情案、关系案等违背司法廉洁要求的非正常现象。实行《代理人登记申报制度》，定期将律师、法律服务工作者在各法庭、承办法官处出现的次数进行统计，监督、规范法官和代理人的关系。制定了《车辆管理办法》，加强对警车使用的管理，减少杜绝公车私用。制定了《外出办案规定》，杜绝“三同”办案现象，消除对方当事人的合理怀疑，增强司法公正性；三是推行无违法违纪保证金制度，加大对违法违纪案件的惩治力度，提高违法违纪成本，督促法官自觉规范约束办案活动；四是加大各项制度的落实。建立了责任目标考核体系，三大规范各项制度的落实，全部纳入责任目标管理，每季度考核一次，按照考核结果进行奖惩，对违反制度规定的，按制度进行处罚，并建立干警个人业绩档案，作为年终评先依据，充分调动了法官贯彻制度、遵守纪律的积极性，各项工作逐步步入规范化轨道，有效防止以权谋私、假公济私等不廉洁现象发生，形成了“不能为”的工作机制。

    （四）广泛监督，健全司法活动的制约机制

    不受监督的权力是滋生腐败的温床。在加强法院廉政文化建设中，巩义法院将强化对法官业内业外活动的监督作为一项重要措施，通过建立多层次的监督网络，有效防止违法违纪案件发生。一是发挥领导干部的指导作用。严格落实党风廉政建设责任制，院长是全院廉政文化建设的第一责任人，其他班子成员是分管部门廉政建设的责任人。领导班子率先垂范，以身作则，在全院树好榜样、当好楷模。党组书记、院长周建峡自到巩义法院工作的第一天，就明确要在巩义法院树正气、刹邪气，并从自身做起，自觉规范本人与工作人员关系。至今，他的家庭住址对全院人员都是一个谜。二是发挥中层干部的管理作用。严格落实中层干部的“一岗双责”制，要求中层干部真抓实管、敢抓严管，及时发现、消除不良苗头，遏制歪风邪气，树立弘扬正气。部门发生违反制度或纪律事件，责令庭长在全院中层会议做出检查，并纳入正、副庭长业绩考核，增强中层干部岗位意识和责任意识。三是发挥部门内部的制约作用。实行责任连带制度，一人当先进，部门受表彰，一人犯错误，全庭受处罚，增强部门内部的凝聚力，将思想作风统一到党组要求上来，形成部门内部互相监督、互相带动、互相激励的局面；四是发挥人民群众的监督作用。他们将每一名法庭法官和工作人员的照片、姓名、岗位职责、作风要求制作成“爱岗提示牌”，一方面时刻提醒干警牢记宗旨意识，落实司法为民，另一方面主动接受人民群众的监督，建立法庭法官信访档案，引导法官自觉改进工作作风。

    （五）从优待警，坚实廉洁司法的物质保障

    积极争取地方财政的支持，解决法院建设中存在的经费问题，为法官从事司法活动提供坚强物质保障，是巩义法院确保司法廉洁的重要措施。法院党组在管理中，提出外圆内方策略。所谓外圆就是领导班子要与时俱进，开拓创新，为法院创造一个宽松的司法环境；所谓内方就是确立法官的唯一职责就是严格依法办案。院内实行大财物，不允许庭室搞创收，也不需要干警想创收；大包干，所有经费统一核拨；大保管，所有办公物品一律在院内领取；大考核，奖金福利院里统一发放，绝不让法官因其他事情分心劳神，集中精力搞好审判。坚持好钢用在刀刃上，在经费不宽裕的情况下，优先保障一线干警办公经费。2003年以来，我院先后投资250多万元购置电脑、打印机、复印设备，投资100多万元，更新办公车辆，确保办案安全。同志们说过去车况差，外出办案老是担心车出故障，现在更新了车辆，我们也不担心了。重点加强人民法庭建设。投资100余万元对7个中心法庭进行了全面修缮，为法官办公室配备了冷暖空调，成立了法官小餐厅，解决了法庭人员食无定所得问题；优先更换配备法庭警车，装修审判法庭，增加补贴。改善机关食堂，提高饭菜质量，我院干警及家属只需要早、晚两餐各付8角、午餐付2元，就可以吃到花样多、品种全、味道好的饭菜，解决法官及家属就餐问题，取得法官家属的理解、支持。为改善法官生活环境，我院改造中央空调，由燃煤改为燃气，减少环境污染；每年为法官进行一次体检，建立健康档案，发现病情及时调整工作岗位，休养治疗。通过加强物质保障，提高法官待遇，一方面增强法官职业自豪感、荣誉感，提高对自身的要求，增强维护法院廉洁形象的自觉性；另一方面法官工作、生活有了保障，杜绝了法官“化缘”、私拉赞助现象，受到企业界的广泛好评。

    通过加强廉政文化建设，巩义法院的院风院貌发生了可喜变化，涌现出许许多多廉洁司法、公正无私的先进人物、典型事例。党组成员、纪检组长靖建辉在父亲病故当日，妥善安排工作后，悄然和家人回到南阳老家，没有惊动身边工作人员，模范遵守廉政规定，为身边工作人员树好榜样。党组成员、政治处主任张卫锋因工作过度劳累病倒住院，为了不让大家到医院看望他而影响工作，他一方面向院长请假称要到外地出差，另一方面要求家人严格保密，直到出院。民四庭庭长王宏伟在办理一起案件时，当事人多次邀请他一起吃饭，均被他谢绝。当事人又托他的一个高中同学，以同窗聚会名义邀请到他到场，借机向他说情。当他明白背后的故事后，为了不违背一名法官的处世原则，又避免同学之间的尴尬，他找个借口到总台结账提前离席，赢得当事人的理解与尊重。 近年来，反映法院作风不好的少了，表扬法官公正办案的多了。巩义市芝田镇一名叫刘淑彩的单身母亲在给法庭的表扬信中这样写到：“我亲眼目睹张庭长带领干警早上五点多就上班，中午不休息，累的汗流浃背，坚决不让我花钱买水，我非常感动。无论执行回的钱多与少，体现了社会的公平，捍卫了法律的尊严。你们为老百姓尽心尽力，不愧为当今的包青天。”

    法院廉政文化建设是一项长期而艰巨的工程，我们将继续以社会主义法治理念为指导，积极学习先进部门、兄弟法院的成功经验，结合我院工作实际，把党风廉政建设作得更好，打造一支公正高效廉洁的法官队伍。