我院有7个中心法庭，辖15个镇和5个街道办事处。法庭工作人员 56人，其中法官26名；法庭年均审结各类案件3000件左右。近年来，我院坚持把人民法庭建设作为一项基础工作来抓，从司法理念、队伍建设、审判业务、工作作风、物质装备等方面全方位加强对法庭工作的领导和指导，不断提高法庭的司法水平，充分发挥人民法庭身处一线、贴近群众的前沿阵地、窗口示范和桥梁、纽带作用，为促进经济发展、保障和谐稳定做出了积极贡献，赢得了上级部门的肯定和辖区群众的认可。先后有4个人民法庭荣立集体三等功，15名法官分别荣立个人二、三等功。我院第四中心法庭多次被评为全省“争创人民满意的好法庭先进集体”，第六中心法庭被省高级人民法院命名为“全省优秀人民法庭”，我院多次被评为“全省指导人民法庭工作先进单位”。我们的具体做法是：

    一、强化先进理念教育，保证人民法庭工作有一个正确的指导思想

    理念是行动的先导，是保证各项工作取得成效的前提。经过深入调查，院党组发现，多年来，法庭工作人员在司法理念的学习运用上，通常是沿袭了师徒式的帮教，所学所用多是 老法官长期积累的审判经验。随着时代的发展，法院承担任务的变化，传统的司法理念明显不能适应审判工作需要，并制约了人民法庭职能的发挥。法庭工作要有一个新突破，就必须在更新理念上下功夫。为此，我们采取了以下措施：一是加强学习、更新理念。刀不磨要生锈，人不学要落后。解决理念滞后，首先要抓学习。我们利用每双周五下午开展集中学习，引领法庭法官和工作人员先后开展社会主义法治理念、第七次全国民事审判工作会议精神等专题学习，更新理念，革新观念，紧跟时代，不落伍、不滞后、不掉队，为中心法庭在构建社会主义和谐社会中更好发挥作用打好基础。二是专题讨论、加深巩固。我们将司法理念教育作为审判文化教育的一项重要内容，有针对性地在法庭法官中开展了“公正理念”、“大局理念”、“调解理念”、“和谐理念”、“人本理念”等多个专题讨论，促进新的司法理念不断深化巩固，做到入耳、入眼、入脑、入心，内化为法官办案的指导思想。三是个案剖析、紧贴实际。紧贴法庭工作实际，注重学以致用，解决实际问题，把理念更新同解决新型疑难、涉诉信访、社会热点案件结合起来，组织法官分析这些案件的“难”点、“疑”点、“热”点，提高法官解决实际问题的能力。通过引入新的司法理念，各中心法庭把“定纷止争、案结事了、化解矛盾、促进和谐”作为工作方向，2006年人民法庭所审结的案件调解撤诉率达75%，并成功解决多起影响较大的热点案件。如我院受理的一起农村相邻权纠纷，因双方当事人均已年迈古稀，且该案涉及农村家族利益冲突，在当地影响较大，是我市确定的重大不稳定因素。如果按照过去就案办案的理念，简单处理，一判了之，不但难以执行，不能解决问题，还可能使矛盾激化，酿成恶性事件。我们以此为素材，组织法庭法官开展如何实现“案结事了”大讨论，共同商议解决方案，并争取当地党委、政府和基层组织的大力支持，经过耐心细致的思想教育，最终使双方达成调解，该纠纷得以妥善解决。

    二、强化法庭队伍建设，保证人民法庭有一支精良的审判队伍

    我院中心法庭工作人员占全院人员总数的近1/4，法庭一线法官占全院法官总数的近1/4，担负着我院近1/2的审判任务，可以说法庭队伍素质高低直接影响全院司法水平。基于这个认识，院党组始终把法庭的队伍建设作为全院队伍建设的重中之重常抓不懈，努力打造一支适应新形势下审判工作需要的优良队伍。一是抓了法庭队伍的思想政治建设。过去，部分法官认为法庭工作条件苦、案件强度大、创造成绩难，不愿意到法庭工作，不安心在法庭工作，存在工作热情低、责任心不强、成绩平淡等问题。对此，我们通过集中教育和个别谈心等形式，明确人民法庭在构建和谐社会中的重要地位，引导法官分析形势，找准位置，培养法庭法官的岗位荣誉感，增强法庭法官的责任感和使命感，最大限度克服消极因素，充分调动法庭工作人员的积极性。2006年，7个中心法庭有10名法官结案超百起，被评为我院突出贡献个人。二是抓了法庭队伍的业务能力建设。除了抓学习制度的落实外，我们指导人民法庭开展“法官课堂”活动，培养法官勤学善思、钻研业务的学习能力；开展“庭审观摩评比”活动，激励法官提高庭审驾驭能力；开展“裁判文书评比评查活动”，督促法官提升制作精品裁判文书能力；开展“优秀调解能手”评比活动，引导法官增强运用调解手段化解矛盾能力。目前，我院法庭工作人员均达到法律本科以上学历，有法律硕士研究生3名，先后有13名法庭工作人员通过国家司法资格考试。三是抓了法庭队伍的职业道德建设。继续完善和强力推行审判文化教育体系，通过审判文化的感染熏陶和“忠诚、公正、奉献、厚德、清廉、自励”十二字院训的引导激励，不断提升法庭法官的职业道德水平，塑造了一个司法公正、不畏困难、爱岗敬业、乐于奉献的法官群体，开创了法庭工作新局面。去年6月份，第四中心法庭女法官常淑红在回家途中受到一名当事人无理谩骂，身心受到严重伤害，但她没有因此而放下工作，在事发后第二天仍以饱满的热情参加了庭审观摩评比活动，并在2006年取得个人结案数全院第二名的骄人成绩。

    三、强化审判业务指导，保证人民法庭审判工作有一个规范秩序

    司法公正是人民法院工作的灵魂。在指导人民法庭工作中，院党组把加强审判业务指导作为法庭建设的重点，结合“规范执法行为，促进执法公正”活动，积极推进法庭审判工作的规范化建设。一是抓了建章立制。没有规矩不成方圆。为切实解决和有效避免人民法庭审判活动中存在的不规范问题，我院先后制定了14项工作制度，如《人民法庭民事审判工作规范》，对案件从受理起诉到结案归档的所有环节都进行规范；针对实行审判长负责制后，法律文书多头签发，个别审判长责任心不强从而导致案件质量有所下降的问题，及时研究制定了《关于进一步规范民事审判业务线裁判文书签发的意见》，全面规范人民法庭裁判文书的签发权；制定了《关于规范人身损害赔偿范围和标准的意见〈试行〉》，解决了“同案情不同处理结果”的问题等。二是抓了案件质量。建立了庭长联席会议，每周召集各法庭庭长对有重大社会影响的案件进行集体研究，集思广益、群策群力，共同把好案件质量关；成立了民事审判业务咨询小组，组织资深法官、通过司法资格考试的青年法官、高学历人才对新型案件进行集体研讨，确保案件质量；每双周召开一次民事线审判员联席会议，集中对疑难案件进行研究论证；强化审判委员会的指导作用，对各法庭审理的案件进行严格把关，提出指导性意见和建议。三是抓了责任追究落实。每季度制作一期案件质量通报，通过抽查、评查卷宗，对法庭审判工作中存在的问题进行集中整改，按照《卷宗评查办法》进行等级评定，并纳入法官业绩考核；每周制作一期民事案件收、结、存情况通报，形成激励机制，促进办案效率提高；对发回重审、改判的案件，实行集体评析制度，由承办人汇报改判或发回的原因，案件承办庭庭长、业务指导庭庭长、主管院领导分别进行点评，引导法官有针对性地开展讨论，从中吸取教训，达到共同学习、共同提高的目的。通过加强法庭审判工作规范化建设，促进了民事审判质量与效率的不断提高，多年来未出现超审限案件，二审发回改判率明显降低，涉及人民法庭的信访案件大幅度减少。

    四、强化工作作风建设，保证人民法庭工作有一个良好氛围

    良好的工作作风是队伍战斗力的保证。在加强法庭工作作风建设中，我们的主是措施是：一是发挥领导干部的表率作用。严格落实领导干部基层联系点制度，包点院领导坚持工作中身先士卒、亲力亲为，深入一线搞调研，扑下身子做指导，沉下心来抓工作。民事审判主管院领导张卫锋坚持每周到法庭巡视检查，及时解决基层法庭遇到的问题和困难。每逢遇到重大、复杂和疑难案件，他都要和主审法官一道，深入案发现场，走进当事人家中，了解详细案情，为基层法庭干警树好榜样、当好楷模；二是发挥中层干部的管理作用。严格落实中层干部的“一岗双责”制，要求中层干部真抓实管、敢抓严管，及时发现、消除不良苗头，遏制歪风邪气，树立弘扬正气。部门发生违反制度或纪律事件，责令庭长在全院中层会议做出检查，并纳入正、副庭长业绩考核，增强中层干部岗位意识和责任意识。三是发挥部门内部的制约作用。实行责任连带制度，一人当先进，部门受表彰，一人犯错误，全庭受处罚，增强部门内部的凝聚力，将思想作风统一到党组要求上来，形成部门内部互相监督、互相带动、互相激励的局面；四是发挥先进典型的榜样作用。对法庭工作中涌现出的先进人物、典型事迹，及时予以大张旗鼓地宣传、表彰、奖励，让踏实工作的同志政治上得荣誉、经济上得实惠、精神上得鼓励。结合我院的“天平杯”优胜部门、“好法官”评比活动，在人民法庭中开展“十比十看”竞赛活动，在法庭倡导实干作风，和奉献精神，营造积极向上的工作氛围；五是发挥人民群众的监督作用。我们将每一名法庭法官和工作人员的照片、姓名、岗位职责、作风要求制作成“爱岗提示牌”，一方面时刻提醒干警牢记宗旨意识，落实司法为民，另一方面主动接受人民群众的监督，建立法庭法官信访档案，引导法官自觉改进工作作风；六是发挥规章制度的规范作用。在认真学习法官法、法官行为规范的基础上，先后制定了《关于进一步规范人民法庭管理的若干意见》（包含13项管理制度）、《中心法庭管理办法》等规范性文件，对法庭各项工作进行规范。如人民法庭值班制度从根本上解决了法庭人员“走读”现象，增强法庭同基层群众的紧密联系，方便群众诉讼，服务于基层建设。实行代理人报表制度，定期将律师、法律服务工作者在各法庭、承办法官处出现的次数进行统计，监督、规范法官和代理人的关系。近年来，反映法庭作风不好的少了，表扬法庭公正办案的多了。我市芝田镇一名叫刘淑彩的单身母亲在给法庭的表扬信中这样写到：“我亲眼目睹张庭长带领干警早上五点多就上班，中午不休息，累的汗流浃背，我非常感动。无论执行回的钱多与少，体现了社会的公平，捍卫了法律的尊严。你们为老百姓尽心尽力，不愧为当今的包青天。”

    五、强化支持和保障，保证人民法庭有一个宽松的发展环境

    虽然经过近几年的不断努力，人民法庭的工作环境较过去有了明显改善，但相对于法院机关仍比较艰苦。为了真正把法庭建设成法官干事创业的沃土，院党组在人员配备、评先奖励、提拔任用、后勤保障等方面对法庭工作实行倾斜，努力为法庭工作人员创造一个宽松发展环境。坚持用事业留人。要求35岁以下的青年人到法庭接受锻炼，积累经验。对成绩突出的法庭人员，同等条件下，优先提拔重用，把法庭建设成为青年发展的基地，干部成长的摇篮，巩义法院的“抗大”。2003年以来，通过司法资格考试的13名青年法官均充实到法庭工作，不仅为法庭补充了新鲜血液，而且为青年人的成长和发展创造了良好机遇，为青年法官施展才华提供了广阔平台。坚持用感情留人。院党组成员坚持每月到各中心法庭巡视，查看法庭伙食、倾听干警心声、了解法庭困难，给大家感情上慰问、精神上鼓舞、工作上帮助，及时解决法庭和工作人员工作和生活中遇到的困难。周建峡院长得知第三中心法庭魏顺利同志因孩子上大学急需用钱，立即送去了1000元；主管行政后勤的党组成员靖建辉定期带领行政后勤人员到法庭上门检查、维修办公设施，对法庭反映的问题随时予以解决；坚持用待遇留人。目前，我院法庭庭长均享受副科级待遇，落实法庭正副庭长的职级待遇；4年来，更新法庭办案车辆14台，修缮法庭办公用房、配备冷暖空调，建成法庭小餐厅等，改变过去法庭“办案没有桌、吃饭没有锅、睡觉没有窝、冬天房内凉、夏天房内热”的局面，提高了法庭人员的生活待遇；为法庭干警每月发放下乡补助300元，提高了法庭人员的经济待遇。通过多项措施，法庭人员真正体会到党组的关心和温暖，更加坚定了在扎根一线、干事创业的决心和信心。在我院春节文艺汇演中，法庭人员深情地用诗歌表达了对党组以人为本作风的感激：院长心细如发/把咱们冷暖常牵挂/咱/还能说啥？

    构建社会主义和谐社会对法院工作提出了更高的要求，赋于了更大的使命。构建和谐社会的重心在基层，人民法院的工作重心在基层。我们将一如既往地在各级党委、政府的领导、关心和支持下，在上级法院的监督、指导下，落实上级法院关于进一步加强人民法庭工作的指示精神，继续强化对人民法庭工作的领导和指导，提高人民法庭在构建和谐社会中的保障能力，在新的时期，用新的面貌迎接新的挑战，争取创造更大的成绩！