为了全面贯彻落实党的十七大精神，切实加强机关效能建设，充分发挥审判职能作用，进一步优化我市经济发展环境，实现我市经济社会科学发展、和谐发展和率先跨越式发展提供坚强的司法保障和良好的司法服务。根据市委的安排部署，我院决定，从3月份开始，集中两个月时间在全院开展“评思想境界、评行业风气、评机关效能，创优质服务型机关”为主要内容的“三评一创”活动，现制定如下活动方案。    

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、省、郑州市和我市市委四届八次全会精神，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，深入开展“三评一创”活动。通过评思想境界，在全院掀起新一轮思想大解放高潮，重点解决因循守旧、怕担风险，小进则满、不思进取等落后观念，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展问题、能不能干成的工作作风问题，以思想上的闪光点，成就工作上增长点；以认识上的大飞跃，促进发展上的大跨越；以思路上的新突破，创造工作上的新局面。通过评行业风气，全面加强我院干警思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，为我市率先实现跨越式发展提供良好的作风保证。通过评机关效能，切实解决法院队伍中存在的突出问题，努力打造一流法官队伍。通过创优质服务型机关，使广大干警在履行职责和改革创新上有新的突破，在办案质量和办事效率上有新的改进，在关注民生、保障民生上有新的举措，在人民群众对我院工作的满意度上有新的提高，在化解矛盾、构建和谐、促进发展上有新的作为，为加快富裕巩义、和谐巩义、魅力巩义、文化巩义建设步伐，为我市率先实现跨越式发展提供坚强的司法保障。

    二、工作目标

    一是保障发展要有新作为。紧紧围绕市委的中心工作，立足于本职岗位，真抓实干、狠抓落实，服务于我市经济社会发展大局，为我市全面推进创业富民、创新强市，确保工业经济、招商引资、全民创业、自主创新、基础设施建设和新农村建设等重点工作全面健康推进提供公正高效的司法环境。

    二是服务发展要有新优化。坚持科学发展观、稳定观、和谐观，充分利用司法手段，公正高效调节民商事关系，平等保护各类市场主体的合法权益，规范市场经济秩序，维护诚信巩义形象，营造激励创业创新、服从服务发展的良好环境。

    三是干部队伍要有新形象。围绕打造一流干部队伍目标，着力建设一支勇开拓重实干、能够胜任又好又快发展重任的高素质干部队伍，实现干部队伍整体素质进一步提升，党群干群关系进一步密切，民生民利进一步改善，群众满意度进一步提高。

    四是各项工作要有新局面。把推动各项工作作为效能建设的关键，把优良的作风直接体现到审判和执行工作中，形成效能建设和审判工作相互促进、共同提升的互动效应，开创法院工作新局面。

    三、实施办法

    参加人员：活动范围是本院各部门、全体法官和其他工作人员。

    时间安排：“‘三评一创’机关效能建设”主题活动从3月中旬开始，5月底基本结束，总体安排两个月时间，分三个阶段进行，重点抓好三个方面的工作。一是学。把党的十七大、省、郑州市和我市市委四届八次全会精神真正领会，真正学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。二是摆，通过召开民主生活会、开展谈心活动，找准班子及个人存在的问题，做到查摆问题要具体、谈认识要深刻、订措施要有力，确保队伍作风建设取得实效。三是建，在学习和查摆基础上建章立制，对加强作风建设和树立良好风气做出明确规定、提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，以制度保障活动的成效。

    第一阶段：学习动员

    时间安排：3月14日—3月31日。

    1、搞好思想发动。党组召开会议，传达精神，统一思想，提高认识，建立机构，制定出台有针对性和可操作性的实施方案，研究下发文件，对“‘三评一创’机关效能建设”主题活动进行全面部署，并列出日程安排，提出明确要求，经市委督导组审签后，报市委“‘三评一创’机关效能建设”主题活动领导小组办公室批复后实施。

    2、加强学习教育。各部门要按照本实施方案和党组的要求，组织部门人员认真学习党的十七大精神及中央、省、郑州市和我市有关机关效能方面的法律法规、规章制度和纪律要求。在学习形式上，坚持分散自学和集中学习相结合，通过多种渠道，活化学习形式，提高学习效果。

    3、开展解放思想大讨论。要组织全体法官和其他工作人员开展五个方面的解放思想大讨论。通过讨论,进一步统一思想，提高认识，增强开展机关效能建设的自觉性和主动性；进一步明确目标，突出重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步转变观念，提升境界，增强只争朝夕，加快发展的紧迫感、使命感和责任感；进一步牢记宗旨，转变作风，增强大局意识和公仆意识，为全面推进机关效能建设打下坚实的思想基础。

    第二阶段：自查初评

    时间安排：4月1日—4月20日

    对照检查，查找存在的作风问题。在搞好学习、提高认识的基础上，紧密联系思想工作实际，通过召开各种类型座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，通过电视台向社会公开提出服务承诺，并将优化服务措施在网上公布，打造“阳光政务”，接受各界监督。

    第三阶段：整改提高

    时间安排：4月21日—5月10日

   （1）建立和完善岗位职责等管理方面的制度和规定。（2）建立健全首问责任制、服务承诺制等服务方面的制度和规定。（3）建立和完善督查督办制度，并纳入部门和个人考核。（4）建立和完善公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；（5）完善科学法官和其他工作人员绩效考评办法；（6）建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定；（7）建立和完善降低行政运行成本，建设节约型机关的相关机制制度。针对存在的问题，结合整改情况，各部门要进一步完善各项规章制度，强化防范监督，堵塞管理漏洞，建立奖惩机制。提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风的转变。

    第四阶段：评议表彰

    时间安排：5月11日—5月31日

    按照市委的统一安排，对前期进行认真总结，评选出我院的活动先进部门3个，推荐参加全市的“三评一创”评比活动，争创全市“十佳效能建设优秀机关”、“十佳效能建设优秀服务窗口”和“十佳效能建设优秀基层站所”。对群众意见较大的部门的负责人，由党组进行戒勉谈话。对存在其他问题的，按照制度予以责任追究。

    四、具体要求

    一要高度重视。加强机关效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是发展党的先进性和提高党员素质必然要求，事关党和人民事业的兴衰成败，事关富裕、和谐、魅力、文化巩义建设进程，事关巩义法院向全国先进法院行列的迈进步伐，各部门工作人员要充分认识开展“‘三评一创’机关效能建设”活动的必要性，充分认识当前少数法官在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的一些突出问题的严重危害性，进一步增强抓好“‘三评一创’机关效能建设”活动的责任感和紧迫感，坚决克服敷衍应付、做表面文章的形式主义倾向，真正把加强机关效能建设放在更加突出的位置，把此次活动列入重要议事日程，精心部署，周密安排，做到“三评一创”活动和日常工作两不误、两促进。各中层干部要以身作则，带头示范。各部门对“三评一创”活动作出全面安排。要严肃工作纪律，确保活动人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。

    二要加强领导。这次“三评一创”机关效能建设活动要在党组的统一领导下进行。为加强对活动的领导，我院成立活动领导小组，由党组书记、院长周建峡同志任组长，党组副书记张西强、靖建辉任副组长。其他班子成员担任小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由周登高同志兼任。

    三要强化宣传。宣传科要制定宣传计划, 组织报道活动开展情况，在本院网站进行重点宣传，并争取在各媒体多发相关稿件。要形成强大的舆论氛围，推动活动健康深入开展。要积极宣传作风建设先进典型，通过典型引路、典型示范，引导干警深入学习，以确保活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。

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