为全面贯彻科学发展观，进一步解放思想、更新观念，坚定信心，振奋精神，推进我院以审判为中心的各项工作再迈新台阶，为我市率先实现跨越式发展提供坚强的司法保障和良好的司法服务。根据市委的安排部署，决定在我院深入开展“学江浙、促发展”主题教育活动，现制定如下方案：

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以全面推进法院工作为目标，引导广大法官和全体工作人员学习先进、寻找差距，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在解放思想上有新飞跃，在创新举措上有新突破，在精神面貌上有新境界，在领导决策水平和执行力上有新提高，以思想观念的大转变推进各项工作的跨越式发展。

    二、主要任务

    这次主题教育活动，主要是立足于我院法官和工作人员的思想现状，对照先进法院的发展经验、发展现状和发展速度，深刻讨论、科学总结，以领导班子和中层干部队伍建设为重点，在理清发展思路上做文章，在制订工作标准上下功夫，在明确工作重心上有创新，切实解决思想观念上存在的问题，在解放思想中统一思想，用思想的大解放，促进观念的大更新，实现发展的大跨越。

  （一）解决思想观念方面存在的突出问题。通过主题教育活动，克服自满自大思想，树立强烈的发展意识。坚决摒弃小进即满的小农意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，始终坚持以发展为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务；克服封闭狭隘观念，强化开放意识。以更加开阔的视野，不断提高司法水平；克服安于现状的思想，激发创业热情。教育引导广大法官奋发向上、开拓进取，在全院营造争先创优、干事创业的良好氛围；克服甘于平庸，不思进取思想，倡树追求卓越的竞争精神。

  （二）解决创新能力等方面存在的突出问题。通过主题教育活动，一要强化创新意识。全院上下要树立强烈的创新意识，不断探索体制创新、机制创新和思维创新，以创新意识推动各项工作的开展。用全新视角和眼光去观察问题，寻找出路；二要提高创新能力。敢于突破、敢为人先，要有超越自我的勇气和气魄，创造性地开展工作；三要健全创新机制。从自身实际出发，积极完善创新机制，保护好法官和全体工作人员的创新积极性，允许失误、宽容失败。

  （三）解决工作作风方面存在的突出问题。针对部分人员落实工作只讲形式，不重实效，只讲过场，不抓落实和面对困难士气低落，缩手缩脚，怕担责任等作风问题，一是要勇于克难攻坚，敢闯、敢试，遇到困难敢正视，碰到矛盾不回避，想方设法干成事；二是围绕“公正与效率”工作主题，唱响司法为民主旋律，提高办案质量与效率，关注民生，保障民生，用扎实的工作赢取民心；三是按照“作风实、作风硬、作风细”的要求，真抓实干抓工作，求真务实抓落实，真正把各项工作做实、做深、做到位。

  （四）解决推进工作方面存在的突出问题。针对部分法官推进工作力度小、办法少、行动迟、效果差，有令不行等问题，一要全面强化“一件事一件事抓落实，积小胜为大胜”的工作理念，全体人员要树立全局意识，克服小团体主义，不折不扣地执行市委和院党组的决策，保持政令畅通，推动全院各项工作顺利开展；二要认真抓好思想作风纪律整顿，进一步加强机关作风整治力度，全方位提高机关效能，为经济发展提供良好的司法服务；三要建立监督机制，加大督查力度，院长办公室负责活动的督查工作。

    三、方法步骤

这次“学江浙、促发展”主题教育活动与以往的教育活动背景不同、起点不同、目标不同、任务不同，要进一步创新方式、方法和活动载体，推动主题教育活动的深入开展，务必达到预定的各项目标要求。主题教育活动要紧密联系我院法官队伍的思想现状，深刻细致找差距；打破束缚求跨越，一心一意谋发展；紧密联系本部门工作实际，制定措施大发展。总体安排如下，分三个阶段：

    第一阶段：宣传发动，统一认识（3月13日—3月20日）

    1、安排部署。召开党组会议，对“学江浙、促发展”主题教育活动进行全面安排部署，成立领导小组及活动办公室，并根据实际制定活动方案。

    2、搞好宣传发动。召开全体人员会议，传达巩义市人民法院“学江浙、促发展”主题教育活动方案；周建峡院长做动员报告，发动全体干部广泛参与。

    3、组织学习讨论。制订详细的学习讨论计划，以《科学发展观》、《构建社会主义和谐社会》、《十七大报告辅导读本》、《社会主义法治理念教育读本》及郑州市委常委、巩义市委书记王小平在市委四届八次全体（扩大）会议上的讲话、《巩义市赴江浙赣考察报告》以及中央、省、郑州市、我市主要领导有关讲话为基本教材，组织法官和全体人员认真开展学习。紧密围绕几个方面开展讨论：（1）江浙的先进经验是什么？（2）对照先进法院我们的差距在哪里？影响和制约我院发展的重大问题如何破解？（3）对照先进单位本部门存在有哪些问题，如何解决？（4）本部门今年明确的工作重点是什么？（5）工作中本人在精神状态、工作作风、工作能力方面存在什么问题？真正从学习中解放思想，从对比中感受差距，从讨论中创新思路。

    4、积极营造氛围。通过开展多种形式、各具特色的宣传，引导广大法官和全体人员积极投身到“学江浙、促发展”主题教育活动中来。围绕活动的主题，开设相关专栏，配发系列评论，制作有关专题。结合不同时期的工作重心，开展有针对性的宣传报道。利用宣传橱窗、制作标语、宣传板面等形式对主题教育活动进行广泛深入的宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全院上下形成解放思想、创新思路、促进发展的良好局面。    

    5、搞好专题培训。聘请上级法院法官或教授专家举办专题讲座，提升法官的使命感和责任感，促进法官转变观念，解放思想；组织中层干部到周边先进法院参观学习，引导全体法官再鼓干劲、再树目标，推动我院各项建设再上新台阶。

    第二阶段：对照分析，查找差距（３月21日—4月15日）

    1、对照先进地区，查找在发展理念、思想观念等方面存在的差距。在深入学习的基础上，对照学习目标，认真组织全体人员，开展以“五比五查”为内容的专题讨论活动。即比先进法院思想解放的程度，查找我们在思想观念、发展意识、发展现状上的差距；比先进法院体制机制上的创新，查找我们在发展思路、工作举措、运行机制上的不足；比先进法院践行司法为民的做法，查找我们为大局、为基层、为群众服务方面存在的问题；比先进法院与时俱进、争强抢先的进取意识，查找自己在责任感、压力感、危机感、使命感方面存在的不足；比先进法院自我加压、奋发有为、争创一流的精神状态和工作作风，查找自己在事业心和工作目标、工作标准、工作举措、工作力度方面存在的欠缺。

    2、深入调研，查找在加快发展中存在的问题。全体法官要通过走访群众、走访企业、征集意见和建议等形式，深入调查研究，广泛听取群众意见，查找自己的不足；活动办公室要通过召开座谈会，征集意见建议，查找在提升办案质量与效率方面的不足、构建和谐社会的薄弱环节、关注民生的突破方向，科学客观地分析原因，找准问题症结。

    3、问计问策，查找在审判工作、队伍管理、法院改革等方面存在的问题。广泛听取上级部门和人大代表、政协委员、法律服务人员及当事人的意见，共谋建设良策，提炼发展经验，积极研究和探索新形势下法院工作规律，找准切入点和着力点。

    4、总结分析，撰写自查报告。通过查找和分析，领导班子成员和中层干部都要撰写自查报告；领导班子成员还要撰写一篇“学江浙、促发展”调研报告，为我院的整体发展出谋献策。

    第三阶段：创新举措，提高水平（４月16日—4月30日）

    1、明确发展思路。各部门要结合自身特点和本部门的工作实际，在对照分析，查找差距的基础上，再理思路，再定目标，制定整改措施，分解落实任务。

    2、推动工作进展。主题教育活动的落脚点是推动工作，要把主题教育活动和工作开展紧密的结合起来。各部门要通过活动的开展深化，推动各项重点工作的进展速度。各部门要结合主题教育活动，对本部门的工作进行全面总结反思，针对存在的问题和整改方案的落实情况，适时召开工作促进会，推动各项工作实现新突破。

    3、建立长效机制。各部门要借助活动的东风，积极营造解放思想的氛围和长效机制，全体工作人员要与时俱进，加强学习，把握时代潮流，实现在解放思想中促进工作，在工作发展中解放思想。

    四、活动要求

    1、建立组织，加强领导。开展“学江浙、促发展”主题教育活动是贯彻十七大精神的具体举措，也是提高法院司法保障能力的一项重大决策，领导干部要带头参加，率先垂范。

    2、精心组织，周密部署。全体人员要认认真真地参加学习和讨论，切实把思想统一到开展这次主题教育活动的要求上来，人人深入学习，人人查找不足，人人整改提高，人人提出建议。各部门要创新活动载体，运用多种形式，开展丰富多彩的教育活动，严格按照确定的方法步骤和内容要求开展活动，不走过场，推动工作。

    3、统筹兼顾，推进发展。全体人员要围绕全市经济社会发展大局，结合工作实际，把主题教育活动同促进工作突破结合起来，同解决实际问题结合起来，把是否促进工作落实，是否解决实际问题作为检验主题教育活动成效的重要标准。

                                            二〇〇八年三月十八日