为切实做好“两会”期间的涉诉信访稳定工作，确保非常时期巩义社会团结稳定大局，实现“事要解决、人要回去、案结事了、息诉罢访”的目标任务，保证全国“两会”不受到来自巩义法院当事人的干扰，根据市委和上级法院关于信访工作的有关要求，结合法院工作实际，巩义市人民法院制定了全国“两会”期间涉诉信访维稳工作应急预案，并成立了由党组书记、院长王季为总指挥的全国“两会”涉诉信访维稳工作指挥部，指挥部下设刑事行政组、民事执行组、综合协调组、督查工作组、后勤保障组。

    应急预案启动条件为发生重大涉诉信访苗头或事件，具体措施如下：

    立即召开“两会”维稳工作指挥部会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

    立即将上访情况和接访情况向市委和上级法院报告，请求有关部门给及帮助和支持。

    对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。司法警察大队要迅速赶赴现场维持秩序，但要做到文明执法，避免引发冲突事件。

    通知涉诉信访案件主管院领导、庭室负责人和承办人、政治处等部门及有关工作人员，根据职责和任务，第一时间立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作，并通过录像、拍照固定现场接访处理情况。

    对问题复杂、规模较大的集体上访，案件的主管院领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

    坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即报告市委政法委，尽快将其接回，做好疏导工作。

    对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定其情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

    对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关部门研究解决，想方设法把他们稳定在当地。