在巩义市法院有一位涉诉信访的老兵，他在涉诉信访岗位上一干就是十几年，从无抱怨、从无怨言，工作始终兢兢业业，一丝不苟，用自己的实际行动为巩义市的和谐稳定默默奉献着，他就是巩义市法院涉诉信访工作中心主任白耀军，在涉诉信访工作中，他不知度过了多少个不眠之夜，不知化解了多少涉诉信访难案，不知受到了多少个信访人的称赞。他突出成绩的取得不是偶然的，而是必然的。

                         一、加强学习，坚定方向，努力提高自身整体素质

    法官是一个不断学习的职业，尤其是作为一名代表法院形象的“窗口法官”，必须加强党性修养、个人品德修养和法官职业道德修养。为此，他在要求全庭同志做到“四清”：“保持清醒的头脑，甘做清苦的工作，维护清廉的形象，安于清贫的生活”的同时，把每个星期五下午定为庭里政治业务学习时间，通过加强政治理论学习，进一步增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性；通过对院党组重要会议精神、工作要求和上级法院有关专门问题通知的学习，明确工作要领，树立大局意识，正确理解法律的精神，更好地把握“暂不受理”和“不受理”的界限。通过学习，全庭人员的思想政治素质、为民意识和业务水平都有了明显提高。他撰写的《浅议立案审查中自由裁量权的适用》被省高院收编为全省《立案审判工作疑难问题研讨会》会议材料。

                      二、坚持“依法、快捷、便民”原则，规范立案活动，方便群众诉讼

    立案，是人民群众进入诉讼程序的第一道环节，事事涉及群众利益，件件关系法院形象。现行的《民事案件案由规定》将民事案件案由扩充为十大部分30类361种，使案由更加细化、具体。在工作中：一是坚持依法立案原则。有诉必理，成诉必立。属于法院管辖范围的纠纷一定要管，保障人民群众的诉讼权利依法实现；超出法院管辖范围的纠纷坚决不越权，正确引导人民群众到相关部门解决。二是坚持快捷立案原则。通过发挥诉讼引导、立案审查、立案调解等“八项功能”，对符合条件的普通案件，在10分钟内完成审查立案工作，并于当日批转至审判业务庭。今年受理的5626件案件，基本上都做到了当日立案、当日批转至业务庭，使每位来法院诉讼的当事人都能够享受快捷的立案服务。三是坚持便民利民原则。将立案条件、收费标准，各种诉讼文书样式，当事人须知等内容制成板面上墙，方便群众了解诉讼常识；在立案审查时加强对当事人的举证指导，提高当事人的证据意识和举证的积极性、准确性，使当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼风险。对经济确有困难的群众，落实诉讼费缓、减交政策，全年办理缓交诉讼费案件181件，缓交金额达98.7万元，让没钱的人能打得起官司，依法保障弱势群体的诉讼权利，体现司法人文关怀。

                 三、坚持“迟来的正义是非正义”的理念，强化审判流程管理，杜绝超审理期限案件

    2010年，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，不断完善审判流程管理制度，加强对简易程序变更普通程序、申请延长审执期限、申请中止案件的审批管理，约束法官在办理案件中尽可能适用简易程序在较短的时间内解决纠纷，以减轻当事人讼累，通过对临近审理限期案件提前警示，对超本院规定的审执期限案件通报批评，增强了办案法官的责任心。一年来，共审查批准报批变更程序案件163件（占审理案件4127件的4%）、中止案件5件（占审理案件4127件的0.12%）、延期审理、执行案件477件（占受理案件5626件的8.5%），制作案件流程管理通报11期。从而杜绝了超审限案件，解决了人民群众反映的久拖不审、久审不结的现象。

                  四、坚持“公正司法，依法纠错”的原则，认真做好申诉再审复查立案工作，维护司法公正

    在信访接待中，大部分来信来访是针对法院已生效裁判提出的，其主要表现形式是申诉和再审申请。司法实践证明，通过对申诉和再审申请的审查，能撤销原判决进入再审程序的案件所占比例很小。这主要是因为，大部分当事人提出申诉和再审申请的案件，在事实认定和法律适用上并无错误，而是因当事人对法律理解的误差、或是对主审法官主观上存在偏见、或是把自己举证不能的责任归咎于法院未能帮其调查取证。对这些申诉和再审申请，如果只是简单地一驳了之，往往会造成当事人的重复申诉、不断上访。工作中，我在仔细审阅原审卷宗的基础上，认真分析当事人提出申诉和再审申请的原因，有针对性地做耐心细致的说服教育工作，使当事人真正懂得法律规定，明白在诉讼中自己所应承担的责任和义务，以便当事人今后更好地运用法律武器来保护自己的权益，同时让当事人息诉服判，以预防和减少上访老户的产生。为此，他采取了以下做法：一是认真抓好申诉再审案件的复查工作，对确有错误的裁判，坚决予以纠正。依法保护当事人的合法权益，维护司法公正。二是通过申诉再审复查程序维护生效裁判的稳定性，避免当事人的权利义务关系长期处于不确定状态，维护和谐稳定的社会秩序。2010年，当事人申诉再审申请的36件案件，通过听证答疑、释法明理使申请人撤回和依法驳回申诉、再审申请的31件，占申请再审、申诉案件的86%，有效杜绝了无理缠诉现象，维护了生效裁判文书的稳定性和权威性，节约了审判资源，减轻了当事人的诉讼负担。三是实行申诉再审案件立案复查听证制度，通过听证，向当事人做好法律事实、法律适用等释法明理的解释工作，对当事人晓之以理，明之以法，使当事人赢得明明白白，输得口服心服，防止无理缠诉现象发生。四是坚持“宽进严出”维护合法权益原则，将调解贯穿于复查工作全过程，通过“热心”接待当事人、“耐心”劝解当事人、“诚心”帮助当事人、“恒心”化解矛盾、“公心”评判是非，以法理、道理去引导说服当事人，以热情、真情去感动当事人，使他们能互相理解，互相原谅，避免矛盾激化，千方百计帮助他们找回往日的和谐，根据案件的实际情况，审时度势，慎重对待，利用一切机会耐心细致地做思想工作，引导当事人达成和解，努力使每一个案件的当事人心悦诚服。

                    五、按照“群众利益无小事”要求，认真抓好信访工作，全力维护社会和谐稳定

    信访工作是法院对外的窗口，通过这个窗口，可以了解到人民群众对法院工作的意见和要求，是法院联系群众的桥梁，是法院审判执行工作的晴雨表，是法院工作的重要组成部分。审务涉诉管理中心作为涉诉信访工作的管理部门，每天都要面对上访人员，特别是在经历了繁重的稳定息诉说服工作后，如何将上访苗头消除在萌芽状态，怎样有效地提高工作效率，是法院面临的现实问题。在面对怒气冲冲的来访者时，他与同志们常常以“柔”化“刚”，尽量让来访者吐出心中不快，而后再不厌其烦地耐心解释、说服，给他们进行耐心的法律、法规、政策的讲解,直到对方听清了、弄懂了而平静的离开；在面对哭哭啼啼的来访者时，则以“同情心”面对，真诚倾听来访者诉说，直至其宣泄完心中的委屈，再从正面加以安慰劝导。在具体的工作中，我按照院党组的要求，通过落实“八个重视”（重视源头预防、重视初信初访、重视责任落实、重视齐抓共管、重视请示汇报、重视回访稳控、重视效果落实、重视责任追究）推动了全院涉诉信访工作的全面开展，有效化解了一大批社会热点案件，维护了社会稳定。市委政法委对“八个重视”的做法和经验给予了充分肯定，并向全市政法部门进行了推广。

    在“集中清理涉诉信访积案”和“纠正执法问题，促进公正执法”活动中，通过认真贯彻落实院党组的“四项措施”（推行领导包案制度、审委会专题研究涉诉信访案件制度、向上级法院工作汇报制度、定期与地方党委政府协调沟通制度），确保了两项工作的顺利完成。先后经省、市政法委和上级法院一次检查验收合格。为此，他负责整理编制涉诉信访情况报告、结案报告、情况反映等文件152份，与同志们共同加班装订报送涉诉信访案卷688卷，为提前完成上报任务做出了应有的努力。

    在他建议下设立的信访巡回法庭已初步探索出了一条化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的新路子，得到了上级领导和社会各界的广泛好评和称赞。省高院党组成员、政治部主任袁永新说：巩义法院信访巡回法庭的探索很有创新意义，值得肯定，在总结经验的基础上可以在全省法院系统推广。