关注上海世博会，我们会惊奇地发现中国城市中常见的架空电线杆、通讯线杆，都不见了。因为在世博园区的地下，一条宽、高均近两米的所谓“共同管沟”已经建成。这条全长6.6公里、总投资约17亿元的管沟已经铺设到位。顾名思义，共同沟的名字意味着，但凡公共设施，包括电力、电信、有线电视、给排水、交通信号等管线尽被囊括其中。

     在中国的城市，民众早习惯了隔三差五道路被挖开的日子：今天是下水管维修，明天是通讯光缆铺设；晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆……传统的管线建设和管理，是由各管线建设主体各自独立负责，由于政出多门，地下空间的管理一直是顽疾，“不涉及利益，没有人管，一涉及到利益，相关部门又都要负责起来。” 建设共同管沟从技术上讲并无难度，但在中国，推进的步履却一直艰难。和盘根错节的地下管线一样，管线背后的利益格局颇为复杂。一直以来的惯例是，自来水管、污水管、电力管线、煤气管、通讯电缆等管线铺设各自为政。多头管理、利益平衡的结果是，城市的道路不断出现拉链现象，挖了埋，埋了再挖。

    除了避免以各种名义反复开挖道路，共同管沟的优点有很多。它可以确保道路交通功能的充分发挥、综合利用地下空间、确保生命线的稳定安全、保护城市环境、增强城市的防灾抗灾能力。它还可以降低路面的维护保养费用、增强路面的耐久性、确保道路交通功能的充分发挥。由于综合管沟内设有巡视、检修空间，维护管理人员可定期进入综合管沟进行巡视、检查、维修管理，因而可以确保各种生命线设施的稳定安全。随着电线电话线的地下化，不仅可以消除步行者的许多障碍而且还可以美化城市环境。在发生火灾时，由于不存在架空电线，还有利于灭火的快速进行，将灾害控制在最小范围内。

    上海曾是中国共同管沟的最早建设地之一。1993年，就启动建设了我国第一条现代共同管沟--浦东新区张杨路共同管沟；此后松江新城、安亭新镇亦有效仿。上海正希望借世博的契机，重新拾回在城市地下管线革命中的领头地位，上海市建设与交通委员会已经在酝酿调研，在全市推广共同管沟的可能性。

    上海世博园区共同沟的建设，受益于这次世博会，但如何将共同管沟的建设辐射至全市、全国，不是技术问题，也不是钱的问题，而是一个利益问题，体制问题。在国外，有关法律会强制管线进入共同沟。对所需支付的费用也有法律参照，但目前我国没有相关的立法。今年上海“两会”期间，上海市人大代表还曾提交书面意见，建议加快启动推广城市“共同管沟”建设。而推广工作的首要条件，必须先立法。

    我们期待中央政府和人大尽快对此立法，进行规范。这可能是前所未有的上海世博会，留给中国城市建设的又一个细枝末节却意义重大的启示。