2012年以来，巩义法院根据市委市政府人口和计划生育“三到位、三结合”工作要求，立足本职，充分履行审判职能，着力推进社会管理创新模式，努力探索工作思路，采取有效措施支持政府依法行政，上半年共执结或终结计生非诉行政案件57件，其中执结23件，终结34件，未发生一起涉法信访事件，取得良好成效。

    一是抓好立案审查环节。通过对计生部门提交申请书、搜集提交证据进行指导，严把案件质量关，规范、高效地完成立案受理和审查裁定工作，防止行政机关处罚不公，保护公民合法权益。及时送达当事人，并与人口计生部门和辖区乡镇村协调配合，充分掌握当事人基本情况，为案件顺利执行奠定良好基础，缩短办案周期。

    二是抓好执行环节。在执行过程中，执行人员坚持以人为本，寻找严格执法与社会稳定的结合点，灵活采取强制措施，提高执行效率。在执行前期以法制宣传和说服教育为先导，进行答疑解惑，宣传相关法律、法规，耐心做好被执行人及其家属的思想工作，减少执行压力，促使被执行人履行义务。对经多次思想教育而不履行义务的“钉子户”予以强制执行，采取查封、扣押、冻结、拍卖等措施促其履行。对态度恶劣、暴力抗法、社会影响大的被执行人，依法运用拘留、罚款等强制措施。充分发挥执行联动机制职能。与计生部门建立联动机制，加强与基层计生干部、被执行人所在单位的联系，全面掌握有利于案件执行的信息，穷尽各种方法、途径寻找下落不明的被执行人，促进案件的有效执行。

    三是抓好审判职能延伸。加强宣传力度，选择典型强制执行案件适时进行集中执行，引导社会舆论导向，以点带面，达到“执行一案，教育一片”的社会效果。发挥协调作用，对被执行人财产采取强制措施的，配合基层干部做好被执行人及其亲属的后续安抚工作，力争不出现负面影响事件，达到社会效果和法律效果的统一。发挥职能作用，针对计生非诉行政案件中发现的问题，行政庭发挥司法建议的软性功能作用，促进计生部门规范调查取证、适用法律、制作行政文书等行为，确保合法合理行政，同时促使计生部门强化职能，变事后处理为事前预防，遏制违法超生源头。