每周法治热点由中国法院网、人民网、新华网、央视国际联合推出，本期内容如下（按新闻发布时间先后为序）：

■发改委公布第一批580处关闭与吊销许可证煤矿名单

    国家发展和改革委员会21日发布公告，公布了中国第一批580处实施关闭与吊销煤炭生产许可证煤矿名单。这580处煤矿的分布情况是：河北35处、内蒙古24处、辽宁52处、吉林4处、河南87处、湖北31处、广东214处、四川20处、贵州48处、新疆65处。据国家安全生产监督管理总局21日发布的最新进度显示，今年以来，全国实施停产整顿煤矿矿井达到12990个，其中已经实施关闭矿井1933个。

　　发展改革部门作为煤炭行业主管部门，人们期待其采取的种种举措能遏止住频频发生的煤炭安全事故。

■全国首例盗卖QQ案告破 两名犯罪嫌疑人被起诉

    日前，深圳市警方和腾讯公司联手行动，破获了全国首例盗窃QQ号案。今年7月26日，深圳市高新派出所接到腾讯公司报警，称有人非法盗取QQ号码进行贩卖盈利。警方根据腾讯公司提供的资料，将网络黑客曾某、杨某抓获。目前，曾、杨二人经警方核实盗窃的QQ号码近300个。两名犯罪嫌疑人已被依法起诉。

    深圳将盗卖QQ号码立案，打破了涉案必须是有形财务的常规观点，在全国属第一次。

■重大动物疫情防控确立四项应急处理制度

    国务院法制办公室主任曹康泰21日表示，高致病性禽流感等重大动物疫情发生后，国务院和有关地方人民政府将按照《重大动物疫情应急条例》的规定，启动四项应急处理制度控制和扑灭疫情。根据条例规定，疫情的应急处理将从四个方面进行：建立应急指挥系统制度，应急预案的启动制度，基层组织的群防群控制度，有关单位和个人的配合制度。  

    重大动物疫情正日渐威胁人民群众的身体健康和生命安全，政府应对的一举一动备受关注。

■兰州原市长张玉舜受贿一审被判10年徒刑

    兰州市原市长张玉舜因涉嫌受贿罪，在甘肃省定西市中级人民法院受审后，由于其身体原因，于11月21日，在兰州一看守所内接受合议庭对其的一审宣判。法院一审判决：被告人张玉舜犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收个人财产人民币2万元；对追缴的赃款人民币84万余元依法没收，上缴国库。

    张玉舜是自2004年7月兰州“首富”张国芳被有关部门实施强制措施至今牵涉其中的众多官员之一。

■我国首次培训外国网络警察

    犯罪分子利用网络窃取银行密码、盗用商业机密等手段实施犯罪，使计算机犯罪案件呈现日益高发的态势。22日上午，设在福建省厦门市最优美的环岛路上的全国网络警察培训基地迎来了首批外国网络警察，孟加拉国中央情报局助理局长科萨尔·阿迈德·哈多里率领该国警官计算机犯罪侦查培训团一行10人前来参加培训和考察。此次培训由公安部国际合作局及公安部信息网络安全监察局共同邀请，中外双方的专家和学员将结合实际案例，从互联网技术的基础知识、网络犯罪的类型，以及如何有效取证等方面进行交流。

    据悉，这是针对计算机网络犯罪，国内首次举办的面向外国警方的培训。

■最高法拟定执行改革初步方案 建立分权制衡机制

    最高人民法院11月25日在京举行了“第一届全国法院执行理论与实务研讨会”，记者从会上了解到，最高人民法院已经形成了初步的执行改革方案：在执行工作管理体制改革问题上，要进一步加大力度建立高级法院执行机构统一管理、统一协调的执行工作管理体制;在法院执行机构改革问题上，各级法院都要设立执行机构；在执行权运行机制改革问题上，要贯彻审执分离原则，切实解决执行权过分集中的问题，建立分权制衡的执行工作机制。把执行程序中需要解决的问题分为审判事项和执行事项，并将需要通过诉讼程序解决的审判事项从执行局的职责范围内分离出去，由审判组织审理。

    黄松有强调执行理论研究仍是今后应该下大力气做好的一项重要工作。

■最高法：“该赔不赔”是国家赔偿工作突出问题

    国家赔偿法实施10年来，截至2005年10月底，全国各级人民法院共受理各类国家赔偿案件21648件、审结20394件，其中决定赔偿的有6968件。这是最高人民法院副院长奚晓明日前在郑州召开的全国法院国家赔偿工作会议暨表彰大会上透露的。

    奚晓明表示，“该赔不赔”是目前国家赔偿工作中较为突出的问题。对此，最高人民法院已决定，从明年起，将对各地审理的国家赔偿案件组织评查，对该立不立、该赔不赔、严重违法的要通报批评。

■保险合同内容和格式有了“全国统一标准”

    中国保监会25日首次对外发布《人身保险保单标准化工作指引（试行）》（下称《指引》），对人身保险合同的内容和格式进行了规范。《指引》重点对“保单册”（即寿险公司提供给投保人的整套材料）两项内容的制定工作进行指导：一是人身保险保单册的构成要件，二是人身保险条款，意在提升寿险业服务的标准化水平，缓解保险市场“信息不对称”的现状。

    “保险条款如同天书”，一直以来是保险消费者反映比较集中的问题，这次中国保监会规范中国保险合同内容和格式有望对症下药。

■宁夏高院首立规矩禁止干扰舆论监督

    宁夏回族自治区高级人民法院日前向全区各级人民法院发出通知，要求积极贯彻执行《宁夏回族自治区高级人民法院关于接受外部监督的若干规定》。《规定》要求全区各级法院支持新闻媒体，特别是对党报、党刊、通讯社、电台、电视台的记者提供采访报道的方便，禁止以任何形式干扰舆论监督工作。

    法院系统积极接受外部监督，这在宁夏尚属首次。

（资料收集：沈双武、李富金）

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